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中华人民共和国防沙治沙法
浏览 次  2013-07-15  青海防沙治沙暨沙产业协会

(二00一年六月一日青海省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次集会会议通过)

第一章 总则

第一条 为加快国土绿化,改进生态环境,促进经济社会可连续生长,根据《中华人民共和国丛林法》等执法、规矩的规定,连合本省实际,订定本条例。

第二条 本条例所称的绿化,是指在宜林、宜草的地区,随机应变地植树种草,规复和增长植被,掩护林草资源,改进生态环境的举动。

第三条 凡在本省行政地区内的单位和小我私家,必须服从本条例。

第四条 各级人民当局同一领导本行政地区的绿化变乱,创建健全的投资保障机制和科技保障体系,订定本行政地区的绿化筹划并构造实行。

林业(园林)、畜牧行政主管部分认真绿化的监督管理变乱。水利、农业等行政主管部分依照各自的职责,具体认真绿化管理变乱。

第五条 绿化变乱应当依照天然规律,恭敬科学,随机应变,宜林则林,宜草则草。实行生物、工程相连合的综合步伐,封育与植树种草并举,突出生态效益,分身经济效益。

第六条 各级人民当局应当订定生长绿化奇迹的优惠政策,构造单位和小我私家大力大举开展植树、种草;鼓励和引导种种经济构造、社会构造和小我私家以种种情势举行绿化建立。

第七条 各级人民当局及广播、电视、报刊等消息单位,应大力大举宣传国土绿化的紧张意义,进步全社会推行绿化任务、掩护和建立生态环境的自发性。

第二章 绿化筹划

第八条 各级林业行政主管部分应当根据本省生态环境建立筹划,会同有关部分体例本行政地区的绿化筹划。绿化筹划应纳入同级人民当局百姓经济和社会生长筹划。

都市绿化筹划由都市筹划行政主管部分会同都市林业(园林)行政主管部分共同体例,纳入都市总体筹划。   

第九条 体例绿化筹划,应对峙全面筹划、突出重点、分类引导、分步实行的原则,根据本地气候资源、水土资源、地貌地形以及城镇布局等特点,确定本行政地区的绿化目标和步伐。

第十条 绿化筹划应包罗:天然林(含灌木林)掩护、退耕还林还草、防护林建立、天然掩护区建立、“四荒”地管理、城镇绿化、草原建立、荒野化防治等内容,并与有关筹划相和谐。

第三章 绿化责任

第十一条 各级人民当局应根据绿化筹划,体例分地区、分年度实行筹划,并认真构造实行,确保绿化目标的实现。

第十二条 绿化工程应按绿化筹划计划方案,按计划方案构造施工,并严格服从技能规程。

第十三条 国有的宜林宜草地,由其利用单位或小我丝跻按绿化筹划的要求绿化。

铁路、公路两侧、水库、灌溉渠以及水利办法管理区的绿化,由其主管单位认真。

构造、团体、企业奇迹单位、步队营区、车站、机场等单位的绿化,由各个单位认真。

城镇的大众绿地、风物林地、防护绿地、公园及街道绿化带的绿化,由都市园林或林业行政主管部分认真。

第十四条 凡年满18周岁至60周岁的男性百姓和年满18周岁至55周岁的女性百姓,除丧失劳动本领者以外,每人每年应任务植树3--5株。未满18周岁的青少年,可就近摆设力所能及的绿化劳动。

第四章 “四荒”地的绿化

第十五条 县级人民当局应在严格界定“四荒”地(包罗荒山、荒沟、荒丘、荒滩,下同)范畴,确定权属后,大力大举构造开睁开辟绿化。

“四荒”地开端绿化后,根据其主导策划项目,由县级人民当局及时为策划者管理地皮证、林权证、草原证等相应的权属证明,依法监督管理。

第十六条 开辟绿化“四荒”地,对峙多种方法并举的原则。根据群众意愿和本地实际环境,实行农牧户或连合承包、租赁、拍卖利用权或股份相助等方法。同时,鼓励和支持社会单位或小我私家参加。

第十七条 承包、租赁或拍卖“四荒”地,两边当事人应当依法签订条约或协议。除执法、规矩规定外,任何单位和小我私家不得随意变动条约或协议内容、打扫条约或协议、收回“四荒”地利用权。

“四荒”地利用权可以依法继承、转让或转租,还可以抵押。   国度建立征用已开辟绿化的“四荒”地时,对其绿化的结果应按有关规定赐与经济补偿。

第十八条 开辟“四荒”地举行绿化建立的,享受国度有关优惠政策。依照先开辟、后交费的原则,待有收益后按承包条约或协议缴纳承包费和地皮利用费。

第十九条 开辟绿化“四荒”地,必须对峙公道筹划、管理开辟与绿化建立相连合、以小流域为单位举行综合管理的原则,规复和建立林草植被,改进生态环境。

第二十条 开辟绿化“四荒”地,谁管理、谁开辟、谁管护、谁受益。绿化面积到达规定指数要求的,可以开展多种策划活动。

第二十一条 纳入绿化筹划的“四荒”地,必须按筹划举行绿化。

对付开辟绿化进度迟钝,未到达条约要求或协议规定进度的,应限期管理绿化,对付长期违约不管理开辟、粉碎林草植被莳植农作物或其他打劫式开辟的,以及违背条约或改变地皮用途的,“四荒”地全部权人可打扫条约或协议,无偿收回利用权,但必须依法管理有关手续。

第五章 退耕还林还草

第二十二条 坡度在25度以上的、水土流失严峻、耕耘条件差的山旱地,天然掩护区、天然林区掩护范畴内的耕地以及高海拔地区的耕地,应当渐渐退耕还林还草。

第二十三条 退耕还林还草应充实恭敬农牧民的意愿,实行“退耕还林(草),封山绿化,个别承包,以粮代赈”的目标,采取全面筹划、分步实行、突出重点、先易后难、先行试点、稳步推进的步伐,与农牧业布局调解和地区经济生长相连合,生长特色财产和新兴财产,增长农牧民收入。

第二十四条 农牧户已承包耕地退耕还林还草的,其承包策划权稳固,对退耕地皮免征农业税。

第二十五条 退耕还林还草工程分别由林业、畜牧行政主管部分认真构造管理,实行团体或个别承包。

第二十六条 县级以上人民当局应当加强对退耕还林还草变乱的构造领导和监督。凡列入退耕筹划的耕地,应当退耕;已退耕的地皮严禁复垦。

第六章 绿化管护

第二十七条 县级人民当局根据实际必要,规定绿化管护责任区,实行管护责任制,牢固绿化结果。

绿化责任区和承包区由责任单位或承包人认真管护。   乡(镇)人民当局、村民委员会可订定本地区绿化条约,创建具体可行的管护制度。

第二十八条 绿化区实行策划管护责任制,推行管护承包。丛林、草原等绿地管护责任人,应强化林草的抚养管护,加强绿地病虫鼠害的防治。

第二十九条 严禁采伐天然林、防护林、生态林等公益林。确因天然劫难等缘故起因必须采伐的,应报省林业行政主管部分答应。有关单位应限期补植苗木,规复植被。

第三十条 县级人民当局根据绿化变乱必要,规定绿化封育区,设立封育标记,公布封育范畴和封育限期,落实封育步伐。

风沙危害地区、水土流失严峻地区、严峻退化草地和退耕还林还草地应当举行封育。

第三十一条 县级人民当局可根据本地生态环境和植被近况,将水源修养林(草)区、小流域管理区、封山(滩)育草区和水土流失严峻的荒山荒坡规定为禁牧区,并公布禁牧令。

第三十二条 因施工造成植被损毁的,建立单位应在工程竣工后1年内规复植被,或缴纳植被规复费,由本地人民当局委托的单位实行绿化。

第三十三条 县级以上人民当局应当依规矩范取土、采砂、采石、采金、采药等大概粉碎植被的举动。

第七章 绿化保障

第三十四条 绿化资金对峙自筹为主、当局扶持的原则。县级以上人民当局根据本行政地区绿化筹划和年度绿化筹划,每年应摆设肯定命额的资金用于绿化奇迹,并包管逐年有所增长。同时,应采取步伐多渠道筹集绿化资金,引导信贷资金、社会资金投向绿化开辟。   第三十五条 各级林业、畜牧行政主管部分应有筹划地创建良种苗木和草种生产基地,包管绿化必要。   鼓励和支持种种经济构造、小我私家从事良种苗木和草种生产策划活动。

第三十六条 用于绿化的苗木、草种,经种子质量查验机构和植物检疫机构查验、检疫合格的,方可供给和贩卖。

草种策划者必须严格实行《中华人民共和国种子法》和有关植物检疫的执法、行政规矩的规定,防备植物伤害病、虫、杂草及其他有害生物的传播和伸张。

第三十七条 各级林业、畜牧行政主管部分应加强对绿化变乱的技能引导,大力大举推广应用绿化技能结果和实用技能,科学设置树种、草种,进步造凛?草成活率、生存率和绿化质量。

鼓励和构造科技职员承揽绿化工程项目,创建绿化科技树模点,发动绿化科技奇迹的生长。   第三十八条 各级水行政主管部分应加强水资源的开辟和公道设置,保障绿化变乱的举行。

第八章 嘉奖与处罚

第三十九条 各级人民当局每年应对本行政地区绿化变乱完成环境举行验收、稽核,对绿化变乱中作出突出孝敬的单位和小我私家赐与表扬和嘉奖。

第四十条 不按本条例的规定订定绿化筹划或未完成绿化任务的,由上级人民当局予以转达品评,并追究重要领导和分管领导的责任。

第四十一条 违背本条例规定,有下列举动之一的,由县级以上林业行政主管部分责令限期完成造林任务;逾期未完成的,除责令补栽外,可以并处未完成造林任务所需用度的1--2倍的罚款;对直接认真的主管职员和其他直接责任职员,依法赐与行政处分或处罚:

(一)连续两年未完成造林任务的;

(二)当年造林成活率未到达规定要求的;

(三)植树造林责任单位未根据绿化要求定时完成任务的;

(四)退耕后又复耕的。

第四十二条 违背本条例规定,有下列举动之一的,分别由县级林业、畜牧行政主管部分赐与行政处罚:

(一)拒不推行绿化任务的,责令限期推行任务或缴纳绿化费,高出限期仍不推行的,处以应缴纳绿化费1倍的罚款;

(二)移动或粉碎封育标记及办法的,责令恢复兴状,拒不恢复兴状的,处以1000元以下罚款;

(三)在封育区、禁牧区从事放牧活动的,每次每羊单位处以3元的罚款;

(四)在成林地、幼林地、封山(滩)育林(草)地有取土、采砂等举动的,按粉碎面积每平方米处以50元罚款;

(五)虚报造林面积、退耕还林还草面积,骗取造林经费和国度补贴粮款的,除追缴所得金额和补贴粮外,并处以骗取经费和补贴粮的1--3倍罚款。

第四十三条 滥伐、盗伐天然林、防护林、生态林等林木的,依照《中华人民共和国丛林法实行条例》第三十八条、第三十九条规定赐与处罚。构成犯法的,依法追究刑事责任。

第四十四条 国度行政构造事恋职员有下列举动之一的,由其地点行政主管部分或同级行政监察构造赐与行政处分;造成经济丧失的,责令补偿丧失;构成犯法的,依法追究刑事责任:

(一)在绿化变乱中利用职权,假公济私、谋取私利、失职、渎职的;

(二)利用职权弄虚作假,虚报绿化结果,骗取荣誉的;

(三)剥削、截留或调用、贪污绿化补贴款的。

第九章 附则

第四十五条 本条例的具体应用题目,由青海省人民当局认真表明。

第四十六条 本条例自2001年8月1日起施行。