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关于我国荒漠化防治工作改革与发展的几点思路
浏览 次  2014-04-21  青海防沙治沙暨沙产业协会
                                   ------国家林业局治沙办副主任 胡培兴

    我国荒漠化土地27%,沙化土地18%,主要分布在北方地区,土地生态恶化危及区域人民生存与发展、民族稳定、脱贫致富、社会发展,同时沙尘暴以及携带沙尘黄土的雾霾影响更加广泛,对国家人口、经济、环境的可持续发展战略造成极大挑战,防沙止漠任重道远,生态屏障势在必建。结合学习十八届三中全会精神及习近平讲话以及局党组和赵局长部署要求,结合治沙办工作多年及在西北基层十多年实践与学习,建言献策几点供领导参考。

    一、三道屏障,防沙止漠。第一道屏障是针对8大沙漠4大沙地核心荒漠区的沙漠植被进行保护,是防沙治沙的第一要务;当前进行的封禁保护区工作要围绕保护沙漠原生植被进行。第二道屏障就是在千里风沙线上,因害设防建立大型的防风固沙绿化带,是防沙治沙的主战场;第三道屏障是对沙化耕地、沙化草场进行退耕还林还草,减轻风沙危害。

    二、三个机制,注入活力。一是强化公益目标的政府投入(中央政府)主导机制,治沙效益的外部性具有普惠性质,这就决定着这项事业需要国家长期稳定的投入;二是建立吸引企业投资参与的市场机制,沙区资源的开发利用可以通过市场机制和规范管理调动民营资本的投入;三是建立社会公民广泛参与生态建设,激情奉献的光彩爱国机制。

    三、三大工程,带动发展。一是需要实施全国防沙治沙工程,覆盖整个干旱与半干旱荒漠区域,整合川西北、西藏、新疆等国家区域治沙工程,启动中国西部防沙治沙工程,当务之急可启动丝绸之路建绿化保护带。将朱镕基、姜春云、赵南起等中央高层及院士、省部长相关防沙治沙建议上升为国家决策。二是继续实施京津风沙源治理工程,搞好二期工程建设;三是持续实施石漠化治理工程,在做好现行规划大纲治理任务的同时,编制二期规划(大纲),并争取在2016年启动实施二期工程。与此同时,继续抓好沿海、沿江河(黄河故道)沙地治理、沙漠公园等项目建设。

    四、强化四大体系,夯实基础。一是防沙治沙执法体系。修订完善法律体系,加强执法体系建设。二是国际履约体系。积极履行《联合国防治荒漠化公约》,争取国际生态建设话语权,以外促内;三是监测与科技支撑体系。增强荒漠化监测水平与能力建设,为决策提供科学依据;建立系统高效的科技支撑体系,为科学治理提供技术支撑。四是 机构队伍与防沙治沙组织保障体系建设。落实《防沙治沙法》及国办、中编办确定给予的林业系统防沙治沙职能、职权法定,依法履职。

    五、发展荒漠经济,是解决我国生态、食品、药品安全的有效途径。目前,我国可治理的沙化土地有53万平方公里,土地是财富之母,人民生存之基。从治沙实践以及长远发展来看,沙地并非“地球癌症”,而是宝贵的国家战略资源,通过治理,不仅可以有效改善生态,还可以变废为宝,生产无污染的粮棉油、肉蛋奶,解决食品、药品安全等问题。 

     防沙治沙工作,不仅具有生态效益,还具有社会效益及经济效益,长期利好。符合“敬天道顺民心”治国理政要旨,盛世中国、民生固基,美丽中国、生态同行,中华复兴梦想成真,我国荒漠土地将焕发青春容颜,祖国山川更秀美。 (来源:中国治沙暨沙业学会)