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完善集体林权制度 政府又有新意见
浏览 次  2017-05-02  青海防沙治沙暨沙产业协会

为深入贯彻落实国务院办公厅《关于完善集体林权制度的意见》(国办〔2016〕83号)精神,扎实有序推进全省集体林权制度改革工作,近日,青海省政府办公厅出台完善集体林权制度的实施意见。意见中提出了完善集体林权制度的发展目标,计划到2020年,全省基本建立承包权稳定、经营权灵活、产权保护有力、管理服务完善的集体林业制度体系,形成财政支持林业投入整合力度大、林业投融资政策完善、林权流转和抵押贷款交易规范有序、社会化服务体系健全的集体林业可持续发展管理体制和运行机制。

意见中提出将进一步明细集体林权产权关系,继续完善集体林权确权颁证工作,对联户承包和集体经济组织统一经营的林地将份额量化到户、股权证发放到户;依法保护集体林地承包经营者合法权益,稳步推进完善集体所有权、稳定农户承包权、放活经营权运营机制。坚持实施森林分类经营管理,商品林由农牧民依法自主决定经营方向和方式,公益林在不破坏生态功能的前提下,可以发合理利用林地资源;加强公益林管护,完善集体公益林同意管护和家庭管护制度;科学经营公益林,在严格保护的前提下,充分利用生态公益林丰富的林木林地和景观资源,积极开展生态公益林的科学利用;放活人工商品林经营,组织和动员广大承包农户利用承包林地积极开展植树造林,放活商品林经营自主权,由经营者资助采伐利用。

在关于引导适度规模经营方面,意见中提出,依法规范集体林权流转,引导和鼓励农牧民以入股、合作、出租、互换、转让等方式流转林权,签订书面流转合同,切实保护当事人合法权益;培育新型林业经营主体,推动家庭经营、集体经营、合作经营、股份经营等多种方式,鼓励和引导工商资本参与林业开发;积极开展林下经济,要结合自然条件、经济发展水平因地制宜的引导农牧民发展林果、林草、林花、林禽、林菌、林药等模式的林下经济,拓宽农牧民增收致富渠道;加大金融支持力度,鼓励银行金融机构积极开发符合林业经济发展需求的金融产品,加大对林业发展的信贷支持力度。

意见还提出提升集体林业管理服务水平,加强基层林业技术人员培训,运用信息技术加快县级林权管理服务系统建设;认真做好集体林权承包经营纠纷调处,按照属地管理、分级负责原则,将集体林地承包经营纠纷调处纳入市(州)、县(市、区)、乡镇、村社会治安综合治理考评范围,落实责任,认真做好集体林地承包经营纠纷调处和考评工作;强化林业社会化服务体系建设,加快构建公益性和经营性服务相结合、专业服务和综合服务相补充的新型林业社会化服务体系;加强组织领导并注重宣传引导,充分利用电视、报刊、网络、微信等多种宣传途径加强政策解读、深化林情教育。


(图文消息均来自青海省林业厅)


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